关于尽快推进我市建筑业从业人员刷卡进出 施工现场的指导意见 各区县（自治县）平卡办，两江新区、北部新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区平卡办： 建筑业从业人员平安卡管理制度全面启动以来，全市25万余人申办了平安卡，为刷卡进出施工现场打下了良好基础。刷卡进出施工现场是当前平安卡管理制度的核心工作，为贯彻落实《关于印发建筑业从业人员平安卡管理制度实施方案（试行）的通知》（渝建发〔2013〕65号）的有关要求，推进平安卡管理制度深入发展，现就建筑业从业人员刷卡进出施工现场提出如下指导意见： 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想 将刷卡进出施工现场作为平安卡管理制度实施的落地环节，培养从业人员刷卡习惯，创建新型管理模式，实现对从业人员的实名制管理，提升安全生产水平，增强应急处置能力，防范劳资纠纷，维护建筑施工企业和从业人员的合法权益，推进“安全保障型城市”建设。 （二）工作目标 2014年10月1日起，市级文明工地100%实施刷卡进出施工现场，刷卡率不少于90%。 2014年12月30日起，主城区监督项目80%以上实施刷卡进出施工现场，刷卡率不少于80%；其它区县监督项目60%以上实施刷卡进出施工现场，刷卡率不少于80%。 2015年10月起，全市监督项目100%实施刷卡进出施工现场。 二、主要工作内容 （一）确定分步推行步骤。各地平卡办应按照以点带面，稳定推进原则，确定本地区刷卡进出施工现场的推行计划，确保如期完成工作目标。 （二）尽快配备刷卡设备。与平安卡使用相配套的多功能考勤机已面世。该设备具有：IC芯片刷卡、无线3G传输、有线WIFI传输、门禁控制关联信号、指纹识别、自动拍照、GIS 功能、彩屏、触摸管理、双向通信等综合功能。各地平卡办应督促施工总承包单位尽快自行购买。 刷卡机配备数量应满足以下基本要求：房屋建筑工程保证施工现场每个进出口处均有1台刷卡设备；地下工程进口处应安装刷卡设备；其他市政工程根据工作需要合理配置刷卡机数量。 （三）实行两种刷卡方式。项目负责人、专职安全生产管理人员实行指纹打卡和拍照相结合，其余人员实行刷卡进出施工现场。 （四）落实现场管理责任。总承包企业及其项目负责人对从业人员刷卡进出施工现场工作负总责。总承包企业应在项目建立专门管理机构，委派专人负责日常管理工作。按照“谁用工，谁管理”的原则，分包企业为从业人员刷卡进出施工现场管理工作的直接责任人，自觉接受总承包企业的监督管理。 （五）加强制度建设。各企业和项目部应结合实际，以科学性、针对性和可行性为原则，制定以刷卡进出施工现场为重点的平安卡管理制度，明确管理机构及责任体系、具体工作内容、保障措施及奖惩机制等内容，为刷卡进出施工现场确立制度保障。 （六）抓好主要人员及关键时段的工作。企业主要负责人及现场管理人员应起到模范带头作用，严格执行上下班、进出施工现场刷卡制度。上下班高峰时段应派专人在场实施刷卡全过程监督，杜绝不刷、代刷、多刷等情况发生。 （七）加强宣传教育。各地平卡办应通过召开现场会、发放宣传画等方式做好宣传教育工作，使施工企业和人员充分认识到刷卡进出施工现场是关乎企业和人员切身利益的工作，消除抵触情绪，积极主动开展刷卡工作。 三、监督管理 各地平卡办要加强对工程项目平安卡管理制度推行情况和刷卡进场实施情况的监督检查，并采取各种奖惩措施，不断调动建筑施工企业和工程项目落实平安卡管理制度、实施刷卡进出施工现场的积极性。一是从2014年10月1日起，将刷卡进出施工现场工作作为申报市级文明工地的一票否决项目；二是从2014年9月1日至2015年9月30日，实行平安卡刷卡进出施工现场的项目，诚信综合评价体系安全文明施工行为评价第139项评价给10分；三是将平安卡推行不力的建筑施工企业作为安全生产许可证动态管理及安全工作检查的重点对象；四是对施工企业领导现场带班的检查统计，以刷卡记录时间为计算依据；五是对平安卡管理及刷卡进出施工现场工作成效突出的建筑施工企业和工程项目进行通报表彰，对落实平安卡管理制度不得力、未按规定实施刷卡进出施工现场的建筑施工企业和工程项目要责令限期整改，通报批评并依法予以查处；六是市城乡建委下一步拟将工人刷卡进出工地所积累的现场作业时间折算成岗位技能认定培训学时的方案，以进一步调动工人刷卡积极性。 各地区应加大宣传力度，提前做好布置，留有时间预备，以保证相关政策、规定得到落实。同时，应积极探索工作模式，不断创新管理方式，持续丰富平安卡管理制度内涵，确保平安卡管理制度顺利推进。 重庆市城乡建设委员会建筑业从业人员平安卡管理办公室 2014年9月1日 抄送：委领导，办公室，建管处。 重庆市城乡建设委员会建筑业从业人员平安卡管理办公室2014年9月1日印