重庆市城乡建设委员会 关于印发2016年房屋建筑和市政基础设施 工程质量要点的通知 渝建发〔2016〕17号 各区县（自治县）城乡建委，两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建设局，有关单位： 为加强工程质量管理，确保房屋建筑和市政基础设施工程质量安全，进一步提升全市建设工程质量水平，我们制订了《2016年房屋建筑和市政基础设施工程质量工作要点》。现印发给你们，请结合本地区、本单位实际，认真贯彻落实。 重庆市城乡建设委员会 2016年3月9日 2016年房屋建筑和市政基础设施 工程质量工作要点 一、总体思想 认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照全市建设工作会议部署要求，深入推进工程质量治理两年行动，加强监理、检测、施工现场建筑材料等行业管理，加快信息化、标准化建设，强化质量监督行政执法，健全建筑产业现代化质量监管体系，为新型城镇化建设提供质量监督保障，促进全市工程质量水平稳步提升。 二、工作目标 （一）严格执行工程建设强制性标准，确保在监工程地基基础和主体结构质量安全，杜绝较大以上工程质量事故，进一步减少住宅工程质量常见问题。 （二）报建工程质量监督覆盖率、建筑施工企业诚信综合评价体系质量行为评价覆盖率、住宅工程分户验收率、竣工验收合格率、竣工验收备案率、质量投诉处理率六项指标达到100%。 （三）进一步加强工程监理、质量检测、预拌商品混凝土及施工现场建筑材料等行业管理工作，完善行业管理制度，规范建筑市场秩序。 （四）提高企业创优意识，培育国家优质工程（鲁班奖和中国市政金杯奖）2-3个，重庆市巴渝杯优质工程55个，重庆市三峡杯优质结构工程奖90个，重庆市市政金杯奖25个。 （五）引导建筑业企业加大技术创新力度，培育市级工法65项，培育国家级工法12项。 三、工作要点 （一）扎实开展工程质量监督管理 一是持续改进工程质量监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取随机、飞行检查的方式，对工程质量实施有效监督。二是加快质量监督信息化建设，完善全市建设工程质量监督管理信息系统，运用信息化手段对现场和市场实施动态管理。三是继续做好建筑施工企业质量行为诚信评价工作，按照新规范要求对质量行为评价标准进行局部修订，提高诚信评价的准确性和公正性。四是继续加大高边坡、深基坑、大型公共建筑、桥梁、隧道、轨道交通等重点工程的监督力度，做好质量风险防控。五是开展建筑产业现代化形势下质量监督相关课题研究，探索与建筑产业现代化相适应的质量监督模式，配合传统建筑业转型升级。六是继续推进建设工程质量保险试点工作，充分发挥市场主体在保障工程质量的决定性作用，通过市场的手段督促参建主体切实规范质量行为，履行好质量责任及义务，加强工程质量管理，逐步形成建设工程项目管理新模式。 （二）着力加强监理行业管理 一是严格执行监理“1+3”系列文件规定，重拳整顿和规范监理行业，重点落实好建设工程监理合同备案工作，实现监理人员锁定，加强备案后的过程监管。二是落实项目总监理工程师负责制，建立项目总监违法违规行为记分管理制度，对达到一定扣分分值的项目总监实施行政处理或处罚。三是推进工程监理企业诚信评价，对企业的经营能力、奖罚记录、质量行为、安全履职等方面实施量化评价，建立合理有效的诚信激励和失信惩戒机制。四是建立市外工程监理企业入渝信息报送制度，加强对市外入渝工程监理企业的服务与管理。五是建立完善在建项目监理工作随机、飞行检查制度，强化事中事后监管，实现监理市场与施工现场“两场”联动。六是推行工程项目监理机构信息化管理，规范工程项目监理工作，提升全市的监理工作水平。 （三）深入推进工程质量治理两年行动和质量常见问题治理 一是继续落实项目负责人授权书和承诺书、工程永久性标牌和项目负责人信息档案等三项制度。二是组织召开重庆市工程质量治理两年行动现场观摩会。三是结合工程质量投诉热点问题，编制完成质量常见问题防治手册，并加以推广应用，逐步减少工程质量投诉。四是继续强化样板引路、分户验收等行之有效的管理制度，提高住宅工程交房质量水平。五是全面总结两年行动开展以来的各项工作，进一步建立完善规范市场行为、落实质量责任的长效机制。 （四）加强质量检测行业管理 一是创新质量检测行业监管，加强检测信息化建设，逐步实现质量检测从取（制）样到检测报告存档的全过程管理。二是探索推行工程质量检测企业诚信评价工作，加大评价结果应用，实施差别化管理，引导检测行业健康发展。三是加强从业人员职业能力建设，继续开展检测机构能力验证和专业技能竞赛，进一步提高检测机构技术水平。四是以信息化为抓手，强化事中事后监管，加大违法违规处罚力度，严厉打击不规范检测和出具虚假检测报告的违法违规行为。 （五）强化建筑材料使用管理 一是继续加强预拌商品混凝土质量管理，强化过程质量控制，逐步推进信息化手段在行业管理中的应用，实现预拌商品混凝土生产企业资质、专项试验室、关键岗位人员的管理和生产数据的实时采集上传，提升预拌商品混凝土质量水平。二是做好预拌砂浆推广应用的有关配套工作，组织开展相应技术培训，加大技术储备和企业帮扶力度，保障产品质量，进而提升工程实体质量。三是组织开展预拌商品混凝土生产企业专项试验室能力验证和配合比设计大赛，不断提升专项试验室的检验能力和试验人员的技能水平。四是继续加大建筑材料使用的监管力度，开展质量问题相对突出建筑材料的专项治理，依法查处建筑材料使用过程中的违法违规行为，并对检查发现的不合格材料予以曝光。 （六）加大建设工程质量行政执法力度 一是建立典型违法违规行为业内警示制度，通过对违法违规信息的适时发布，发挥行政处罚的惩戒和警示作用，促使建筑业相关企业和从业人员严格自律。二是开展工程监理、质量检测、预拌商品混凝土等行业质量行为的专项执法检查，规范相关行业市场秩序。三是加大对举报案源的执法力度，完善违法违规行为举报后的查处程序。四是加强质量投诉处理中的行政执法工作，惩戒不履行保修义务的建设、施工等单位和个人。 （七）积极推进建筑产业现代化 一是推进装配式混凝土楼梯、钢筋配送、预拌砂浆等先进技术在建设工程中的合理运用。二是探索掌握建筑产业现代化模式下的主体结构工程施工阶段质量控制要点。 （八）切实做好施工技术创新和推广工作 一是鼓励施工企业优化实体工程质量管理措施，明确质量目标，积极申报市级和国家级质量奖项。二是引导施工企业高度重视工法创新，加大投入，编制和申报一批高质量的市级和国家级工法。三是积极推广应用技术先进、经济合理、安全可靠的建设领域“四新技术”，不断提升建筑业科技水平。