重庆市建设工程施工安全管理总站 2017年“安管人员”履职情况检查工作通报 各区县（自治县）建筑安全站，两江新区、经开区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建筑安全站，有关单位： 现将2017年“安管人员”履职检查工作开展情况通报如下： 一、总体情况 2017年，市安管总站共抽查了26个区县，27家建筑施工企业，24个在建项目，共计抽查134名安管人员，合格36人，合格率26.9%；限期整改40人，占29.8%；不合格58人，占43.3%。共举办了4期专题培训班，组织不合格人员和所在企业的分管安全的负责人参训。2017年下半年不合格人员名单见附件1。 2017年，全市各区县开展了本辖区内的“安管人员”履职检查工作情况，共计检查了291家建筑施工企业，1222个在建项目，抽查了4256名“安管人员”，合格3747人，合格率88%；限期整改399人，占9.4%；不合格110人，不合格率2.6%，详细情况见附件2。 二、存在问题 （一）部分区县执行程度仍然不够 在宣传教育上，对企业和项目指导不够，导致企业和项目“安管人员”对检查内容不清楚不了解；在工作方式上，未按照“双随机一公开”和渝建安发〔2016〕14号和渝建安发〔2016〕34号文件的要求对本辖区的企业和项目进行履职检查，仅在总站通知年度报表时方才开展，开展工作不及时；在检查结果上，仅有9个区县评价了不合格，大部分区县所检查对象均为合格，执行标准不严、要求不高；在结果运用上，部分区县仍然不知晓限期整改和不合格人员应如何处置，甚至把限期整改人员和不合格人员等同处置。 （二）“安管人员”对自身职责不了解 当前“安管人员”的安全生产主体责任意识普遍停留在“有证即可上岗”的认知层面上，将安全生产考核合格证视为上岗的敲门砖，虽然取得了安全生产考核合格证书，但对自身在相应的岗位上如何履职茫然无知，安全生产组织和管理能力不强、措施不得力，不能胜任自身岗位职责。 （三）企业和项目对“安管人员”不履职现象习以为常 从总站抽查和了解到的情况来看，大部分企业仅为了取得安全生产许可证而找人考证，取得安全生产许可证后，根本不按规定设置安全生产管理机构，更不会对项目开展安全生产管理指导及监督管理工作；项目上为了最大限度节约成本，不按规定配备专职安全管理人员，施工现场的项目经理和专职安全生产管理人员不在岗、挂靠现象十分突出。不合格人员逾期未整改的，企业和项目迟迟不作出更换。 三、下一步工作要求 一是进一步充分领会文件。各区县安全站要充分领会渝建安发〔2016〕14号、渝建安发〔2016〕34号、渝建安发〔2017〕4号的文件要求，吃透文件精神，明晰检查目的、检查对象、检查内容、检查方式，明确限期整改和不合格人员的处置方式，防止随意性。二是强化宣传培训。各区县安全站应进一步强化文件宣传，确保辖区内企业和项目充分知晓“安管人员”履职检查工作的重要性及内容，扭转“安管人员”根深蒂固的“一证定终身”意识，督促其落实自身的安全生产责任，提升主体责任意识。三是严格规范执法。认真落实简政放权、放管结合、优化服务要求，规范执法行为，严格按照“双随机一公开”的要求开展工作，同时进一步加大惩处力度，严厉查处挂靠行为。 附件：1. 2017年下半年市安管总站抽查“安管人员”不合格名单 2.2017年区县安全站“安管人员”履职检查情 况汇总表 重庆市建设工程施工安全管理总站 2018年1月2日 附件下载1