重庆市建设工程施工安全管理总站 2012年建筑施工企业安全生产许可证 初审工作情况的通报 各区县（自治县）建筑安全站、两江新区、北部新区、高新区、万盛经开区、双桥经开区建筑安全站： 在各区县安管站共同努力下，2012年全市建筑施工企业安全生产许可证初审工作较2011年取得长足进步，初审合格率得到较大提升，全年平均合格率同比提升近8个百分点。但2012年全年初审合格率高开低走，第四季度合格率为58.23%，为全年最低。现将2012年建筑施工企业安全生产许可证初审工作具体情况通报如下： 一、2012年基本情况 （一）2012年，全市除双桥经开区外，其余区县共提交建筑施工企业安全生产许可证办理、延期及变更等申请3417次，初审合格2019次，不合格1398次，合格率59.1%，与去年同期相比，合格率上升8.75%。其中，第四季度共提交各类申请826次，初审合格481次，不合格345次，合格率58.23%。 （二）按资料初审量：2012年，资料初审量排在前五位的分别是江北区（349次，合格率63.04%）、九龙坡区（234次，合格率55.13%）、渝北区（226次，合格率67.26%）、沙坪坝区（220次，合格率58.64%）、南岸区（215次，合格率56.74%）。 其中，第四季度资料初审量排在前五位的分别是江北区（91次，合格率59.34%）、九龙坡区（77次，合格率42.86%）、南岸区（54次，合格率64.81%）、高新区（54次，合格率44.44%）、沙坪坝区（49次，合格率61.22%）。 （三）按初审合格率：2012年，初审合格率排在前五位的分别是合川区（59次，合格率76.27%），万州区（105次，合格率74.29%），渝中区（208次，合格率72.12%），江津区（75次，合格率69.33%），大渡口区（65次，合格率69.23%）。排名后五位的分别是长寿区（112次，合格率34.82%），大足区（43次，合格率37.21%），璧山县（44次，合格率40.91%），奉节县（45次，合格率44.44%），巴南区（148次，合格率48.65%）。 （以上数据仅统计年度资料初审量40次以上地区） 其中，第四季度初审合格率排在前五位的分别是渝中区（34次，合格率82.35%），万州区（19次，合格率78.95%），江津区（22次，合格率72.73%），渝北区（37次，合格率70.27%），涪陵区（19次，合格率68.42%）；其中江津区连续三个季度初审合格率排名前五位。排名后五位的分别是璧山县（12次，合格率25%），大足区（11次，合格率27.27%），长寿区（43次，合格率32.56%），秀山县（12次，合格率33.33%），九龙坡区（77次，合格率42.86%）；其中长寿区连续三个季度初审合格率排名后五位，璧山县连续两个季度初审合格率排名后五位。 （以上数据仅统计每季度资料初审量10次以上地区） 二、存在的主要问题 一是企业安全生产管理机构职能落实不到位，重现场施工，轻制度规范的情况严重。由于企业自身机构不健全，职能落实不到位，安全生产责任制、各项规章制度、安全生产操作规程等资料大多交由办公室等行政部门起草，而这些部门由于对建设施工实际情况不甚了解，在起草相关文件时直接从网上下载或抄袭其他企业资料。如九龙坡区重庆黄河广告装饰有限公司等11家企业在新申办安全生产许可证时，资料抄袭同一模版；二是企业在申办过程中隐瞒有关情况或提供虚假材料的现象时有发生。如由重庆科安建筑设备安装有限公司专业分包的万盛区浦辉海棠晓月工程于2011年5月6日发生物体打击事故，造成1人死亡，但企业在填报延期申请表时，却故意隐瞒事故情况；重庆市恒德制冷设备有限责任公司在申请安全生产许可证时，其经办人员对企业基本情况都不了解，经问询证实为代办公司人员；重庆昌辉建筑安装工程公司在办理安全生产许可证延期手续时，故意隐瞒企业证件曾被暂扣的情况；重庆明珠劳务有限公司、重庆康伦建筑工程有限责任公司在办理安全生产许可证时，提供伪造的三类人员证件，现上述两家企业已纳入黑名单，并依照相关规定暂停1年申报资格；三是各区县安管站由于初审工作人员变动等原因，客观上造成了初审合格率降低。如北碚区重庆豪信建筑工程有限公司，提交安全生产许可证资料时，多次以通过区县安管站审查为由，拒不整改问题资料，干扰窗口正常工作秩序，在办事群众中造成不良影响。 三、下一步工作打算 一是继续按照市城乡建委《关于注销过期建筑施工企业安全生产许可证的通知》（渝建发〔2012〕107）要求，对过期未办理延期手续的企业安全生产许可证予以依法注销。2012年已分两批共注销1284家企业安全生产许可证，2013年，每月将继续对过期未延期的企业公示一个月，公示期满仍未申请延期的，依法予以注销。各区县安管站务必在本区内加大安全生产许可证相关文件宣传贯彻力度，督促企业加强安全生产许可证管理，及时办理延期手续；二是针对各地初审人员变更、以及初审人员对企业安全生产条件理解不一的情况，我站拟于春节后对各区县负责企业安全生产许可证初审人员举办一期“安全生产许可证初审工作专项培训”，就各区县审查工作中反映的问题进行培训解答，以进一步提升各区县初审人员业务水平，提高服务质量，更好地为广大建筑施工企业服务。 附件：1.《2012年建筑施工企业安全生产许可证各区办理情况表》 2.《2012年第四季度建筑施工企业安全生产许可证各区办理情况表》 重庆市建设工程施工安全管理总站 2013年1月24日 抄送：委领导，建管处。 重庆市建设工程施工安全管理总站办公室 2013年1月24日印 附件下载1 附件下载2